4月7日，全国防汛抗旱工作视频会议在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。张国清强调，要“提早准备、积极应对，全力防范洪涝干旱灾害风险，确保人民生命财产安全和大局稳定”。同时还特别提到，“着力解决风险想不到、隐患查不出、检查走过场等问题，扎实开展防汛备汛检查”。

当前，极端天气频发多发，城市面临的暴雨内涝、山洪冲击、管网倒灌等复合型灾害风险日益加剧。面对更加复杂多变的汛情形势，传统防汛手段已难以满足快速感知、智能分析、高效调度的应急需求。

数字政通以城市生命线工程建设为依托，聚焦“提前预警、实时监测、应急处置、闭环管理”，以数字化手段提升城市防汛减灾能力，助力打造韧性城市。

问题导向：城市防汛为何“越防越难”？

在超大城市与老城区中，防汛工作的复杂性体现在多个层面：

·信息割裂，预警滞后

气象、水务、应急、交警等部门数据标准不统一、联动机制弱，导致汛情响应延迟。

·底账不清，盲区难控

城市地下管网、排水设施等数据缺失，积水点位识别依赖经验，防控存在盲区。

·研判粗放，处置被动

缺乏科学模型支撑，难以实现灾害影响精准模拟与多部门协同处置。

·战后无评，复盘不足

缺乏系统性事后分析，难以提升下一次应对的精准性和效率。

场景牵引：构建“能监测-会预警-快处置”防汛新模式

以实际防汛需求为牵引，数字政通构建“汛前+汛中+汛后”一体化体系，聚焦全周期闭环管理：

汛前：立足“预防为主”，打好主动仗

·构建城市级防汛风险感知图谱，建立日常巡查、风险上报、隐患处置闭环机制；

·实施“关键点位+隐患区域+排涝节点”立体监测部署，动态更新感知底图；

·通过晶石CIM，预演暴雨强度对城市运行系统的影响，实现实战演练常态化。

汛中：聚焦“快速处置”，提升协同效能

·打造“城市生命线一张图”，实现雨情、水情、人员、设备统一调度；

·构建多部门协同机制，推动水务、城管、交警、应急等部门数据互联、指令互通；

·一点一策，精准调度重点部位，实现点对点、策对策的精准指挥与资源匹配；

·支持“边下雨边判断边调度”，实现秒级响应、精准派单，重点区域智能布控、自动联动应急设备。

汛后：注重“复盘闭环”，提升体系韧性

·自动生成事件全过程报告，图文并茂呈现决策过程与成效评估；

·支持多维度事后分析，推动“感知系统优化+应急预案升级+模型自学习”一体化更新；

·总结归档，结合事件等级、处置级别、应急反馈等内容，形成汛情“简报+档案”双线机制。

实战验证：数字政通助力多地实现科学防汛

开封：“老城”也有“智慧筋骨”

作为一座有着悠久历史的文化名城，开封不仅有古都的底蕴，也面临城市防汛的“老毛病”：排水系统老化、地下设施图纸缺失、水系复杂叠加“锅底型”地貌，极易形成内涝积水。为破解这些城市“内病”，开封市坚持“科技+生态+机制”三位一体协同发力，构建起兼顾智慧感知、智能调度与生态缓释的现代化防汛体系。

一方面，开封市积极推进韧性城市建设路径，实施金明池、西北湖、汴东调蓄湿地等25处城市蓝绿空间治理项目，科学利用城市绿地、水系、湿地等资源，发挥滞蓄、净化和水资源利用等生态功能。通过这一系列生态举措，成功消除积水点18处，减少内涝高风险区域0.72平方公里，从根源上增强了城市的排涝缓释能力。智慧化调度与生态化治理相结合，使开封在面临极端天气时具备更强的风险抵御韧性。

另一方面，依托“城市生命线”管理理念，开封搭建了“1+5+6”调度指挥架构和四级响应机制，结合智慧化平台，在全市重点易涝区域布设电子水尺、积水传感器和远程泵站监控设备，实现了“感知-研判-调度”一体化的动态管理。系统支持水位实时监控、泵站远程联动、工单智能派发，极大提高了排水防涝效率。

平台汛前接入气象预警数据，统筹部署设备预置、力量下沉；汛中则聚焦风险区域水位监控和积水处置，通过远程控制泵站、闸门等设施快速排涝；汛后还结合无人机、车载视频开展巡查，提升次生灾害排查能力。

2024年7月19日，面对突如其来的历史罕见强降雨，开封市依托该平台实现快速预警与精准调度，在短短6小时内完成城区主干道排水作业，迅速恢复交通秩序。智能系统“秒级响应+多部门联动”的作战能力，为城市应对极端气象提供了坚强保障，也让“老城”焕发出“智慧筋骨”的新生命力。

新乡：“以雨为令，闻汛而动”筑起防汛安全网

作为中原城市群的重要节点城市，新乡市地势相对平坦、汛期集中，城市易涝风险点多面广、突发性强，每年7、8月汛期是防汛工作的关键期。面对暴雨、高温、突涝等复合型极端天气带来的挑战，新乡市城管局智慧城管指挥中心以数字政通“城市运管服”平台为枢纽，全面开启“智慧值守”模式。通过统一指挥体系，将各城区和市政等多级防汛力量纳入平台联动体系，24小时在线监测城区积水动态。

目前，全市已在8个立交点位、20个积水重点区域及500个路灯杆上部署水位监测终端，安装5923个智能井盖监测设备，对全市主干道及易涝点位形成高密度水情感知网络。通过与视频监控系统、物联网井盖平台协同运行，系统可在积水超过预警线的第一时间自动报警，快速触发处置机制，显著提高预警精准度与处置时效性。

通过全感知布控、自动化识别、智能化联动与规范化机制的深度融合，新乡构建起一张织密“城市防汛安全网”，实现由“事后抢险”向“事前预防、事中联动、事后闭环”的治理转变，为城市运行安全注入了数字化“硬核韧性”。

西安：“一图统管”实现秒级响应

在西安市，数字政通联合市级相关部门打造的城市内涝防汛管理系统，构建起“多部门多源数据融合+风险智能识别+自动预警推送”于一体的立体协同防汛体系，实现了从雨情感知到指令下发的“秒级响应”。系统共纳入21个政府成员单位和18个企业单位，接入物联网监测设备519个、视频监控153路、雨量计252路、液位计92个，并重点标注131个防范点位，形成了全域感知、全程响应的智能化防汛网络。

平台融合气象、水务、城管、交警等部门474个雨量监测点、131个防汛重点部位的视频监控和智能水尺数据，通过“城市内涝一张图”将全市汛情实时可视化、指令统一化、调度精准化。汛中阶段，系统具备边下雨、边判断、边调度能力，结合“一点一策”措施精准派单，联动调动水泵、照明灯等应急设备。

自西安市城市内涝防汛管理系统建设运行后，平台已成功预警多起风险事件，提前封控重点区域，全面保障人员安全转移。通过“人防+技防”模式，让城市防汛更加智能、科学、精准，辅助实现“小雨不积水、大雨不内涝”的总体目标。

未雨绸缪：推动防汛治理体系化转型

从“应急处置”走向“主动预警”，从“事后应对”走向“事前防控”，防汛体系的转型本质上是城市治理方式的跃迁。数字政通以城市生命线工程为依托，构建集风险感知、预警调度、协同联动、智能研判于一体的“可视、可测、可控”体系，正成为众多城市提升韧性治理能力的核心路径。在这一进程中，数字政通持续发挥平台、数据、技术融合优势，推动防汛减灾由“专项行动”向“系统能力”演进。未来，数字政通将持续聚焦全场景感知、全周期治理、全链条协同，以科技赋能城市生命线建设，助力构建“宜居、韧性、智慧”的城市新格局。