党的二十大报告中提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。2024年11月26日，中办、国办印发了《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，对加快推进城市基础设施生命线工程建设提出了明确要求。各地要充分认识推进城市生命线安全工程的重要意义，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加大工作力度，以更高的站位、更大的决心和更强的力度推进城市生命线工程建设取得新成效。
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于城市安全的重要论述，认真落实国家住建部及河南省委、省政府关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指示精神，开封市以机制先行、数据为王、共建共享、实体运营为理念，坚持“急用先建，分步实施”的原则，在运管服平台基础上进行建设，推行“市、县一体化”模式，避免重复建设，减少资金投入。通过平台建设和优化完善，不断提升城市安全治理现代化水平。
机制先行 摸清底数
2023年开封市按照省住建厅《河南省城市基础设施生命线安全工程建设指南》《河南省城市基础设施生命线安全风险评估导则》，出台《开封市城市生命线安全风险评估工作方案》，对城市生命线安全进行风险评估，形成“三库、一图、一报告、一清单”，确认“高风险、高后果、高敏感”的“三高”区域2197处，摸清了底数，理清了政府和企业责任，政府侧要完成信息化监管平台建设以及排水、桥梁和燃气管网相邻空间的传感器布设。企业侧要完成风险评估确定的风险点位传感器布设并将相关数据上传政府侧监管平台。
开封市城市生命线安全运行监管系统通过“一屏统览”实现全方位监控和智能化决策辅助，整合城市基础设施、行业业务、物联传感等数据，构建城市生命线全景图，实时显示5067个风险点位分布，并制定614项刚性检查事项细化到日、周、月，接入近3万个感知设备，重点关注离线设备，建立报警分析模型，统计高发问题，将报警按风险等级划分并实时跟踪整改进度，依托数据分析大模型汇总风险预警和隐患处置情况，形成分析报告和决策建议推送各级领导，为城市生命线安全运行提供科学决策支撑，实现城市生命线运行态势的全面感知、风险隐患的精准定位、问题处置的高效闭环和决策支持的智能科学，为城市安全保驾护航。
实时监测 高效处置
开封市燃气安全监管平台通过“实时监测，高效处置”实现燃气安全管理的智能化和精准化。平台整合全市1家管道燃气企业和1家瓶装气企业数据，实现“一城一企”管理，实时监测燃气三件套安装进度、隐患排查整改情况以及全市燃气物联感知设备运行状态，并通过回溯燃气泄漏报警事件展示应急处置流程。平台对全市燃气管道进行四级风险评估，重点监控一级风险老旧管网改造进度，并对二级风险管网关键点位加装物联感知设备，实时监测管网运行状态，通过告警分级管理模型对“企业超时未处置”的告警信息进行红色警示并自动督办。针对燃气行业管理痛点，平台打造了第三方施工管控、瓶装气行业监管和“汴燃码”用户用气环境安全三大应用场景，利用视频智能识别、APP拍照上报、AI分析抓拍违规行为等手段，实现施工线索预警、厂站运行数据监控、用户隐患上报整改等功能，构建了“商户自查、企业安检、政府抽查、公众监督”的四方共治新模式，全面提升燃气安全监管效率和水平。
科技赋能，智慧防汛
排水防涝专题。开封市因水系发达，历史上黄河泛滥形成了独特的“锅底型”地貌，易发内涝。为此，开封市建立了“1+5+6”调度指挥架构和四级响应机制，结合智慧化平台，构建了高效防汛体系。汛前，平台接入气象预警数据，统筹风险区域设备预置、人员值守等准备工作；汛中，实时监控易涝区域水位、立交涵洞积水情况，并通过远程控制泵站、闸门等设施及时排涝；汛后，利用无人机和车载视频智能巡查，快速发现并处置次生灾害。2024年7月19日，面对历史罕见的强降雨，开封市通过系统预警、科学调度和各部门联动，6小时内排空积水，恢复交通，展现了城市防汛的科技赋能与高效韧性。
动态感知 水暖双安
城市供水专题。聚焦供水管网压力、流量的动态监测与分析，构建了漏损预警、设备异常报警和水质在线监测模块。系统能够实时感知供水管网运行状态，优化供水调度，降低漏损率，为居民生活用水安全提供保障。
城市供热专题。系统通过对供热管网压力、温度的实时监控，实现了对供热设备运行状态的全面感知。结合智能调控算法，系统能够快速发现供热异常并自动调整运行参数，保障居民冬季供暖的稳定性和安全性。
闭环管理 桥安路畅
城市桥梁专题，针对桥梁结构安全，开封市在重点桥梁安装了应变传感器、静力水准仪等设备，对桥梁位移、振动和健康状态进行实时监测。系统支持桥梁隐患智能预警和动态整治闭环管理，确保桥梁在运行中的安全性与稳定性。
2024年相较于2023年，12345市长热线投诉率降低25%；城市供水漏损率下降6%，每年节约水量约1000万吨；集中供热净利润增加11.7%。安全保障和企业收益实现共赢。
多年来，数字政通始终助力开封市智慧城管信息化系统建设，已经运行将近15年。2010年建成开封市数字城管平台，2018年逐步升级为智慧城管，2021年升级为开封市综合管理服务平台，形成了具备“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的治理体系，2024年升级为城市运行管理服务平台，并建设了城市基础设施生命线安全运行监管平台，打造了具有开封特色的管理模式，切实增强了城市管理统筹协调能力。
下一步，我们将深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设 打造韧性城市的意见》，不断完善监测预警、指挥调度等机制，不断探索新兴技术在城市生命线安全工程中的应用，增强一线监测和单兵设备功能，真正达到“决策中有用，实战中管用、一线人员爱用、群众感到受用”的效果，大幅度提升城市治理“智治”水平。