安全发展是贯彻新发展理念的重要要求，是推动高质量发展的重要内容。城市运行管理代表着一个城市的文明程度、发展水平和综合实力，既关系到城市的“面子”，也关系到城市的“里子”。在福州工作期间，习近平总书记也曾多次提出要求、作出指示。2021年3月，习近平总书记来闽考察时又专门强调，建设好管理好一座城市，要把菜篮子、人居环境、城市空间等工作放到重要位置切实抓好。福州市委、市政府始终将总书记的重要讲话精神作为根本指引和遵循，深入传承弘扬总书记在福州工作期间的创新理念和重大实践，牢牢抓住“数字福州”建设机遇，按照“统筹领导、夯实基础、集约建设、高效运行”思路，走出一条比较易于推广的城市生命线安全监管模式。
构建“1+4+N”城市生命线安全建设总体架构
福州市聚焦城市市政基础设施领域，运用现代信息技术，构建城市生命线安全工程平台，为城市高质量发展提供坚实稳固的安全保障。
福州市城市生命线工程安全平台重点聚焦城市燃气、城市桥隧、城市供水和排水防涝等领域风险管理和防控，对应研发了具有牵引效应、示范效应的重点场景，形成“1+4+N”的城市生命线安全建设总体架构，即以1个政府市级监管平台为总指挥，4个重点领域行业监测子系统（城市燃气专题、城市桥隧专题、城市供水专题、排水防涝专题）为抓手，以N个前端感知设备为支撑。对城市运行突发事件实现早发现、早预警、高效应对，助力守牢城市运行安全底线。
城市燃气：数据汇聚，闭环监管燃气运行
城市燃气专题汇总了燃气企业、厂站、管线基础数据、企业自查和巡查巡检数据、钢瓶流转数据、前端物联感知设备实时告警数据以及视频监控数据，打造了管道气源保障、管网三方监管、AI鹰眼卫士（视频监控）、福气榕城（综合体及居民用户监测）、事件处置、瓶装气供气保障、充装AI分析、气瓶流转、信用评定、用户安全、基础数据等燃气综合监管模块，基本实现了城市燃气的监管闭环。
一是“哨兵”预警灵。对接中心城区重要管道末端、重要商业场所等重点场所部署的燃气泄漏报警装置，在管道燃气厂站关键部位加装和更新燃气物联智能感知设备，通过监测点监测压力、浓度运行情况，并纳入系统实时监测预警，数据同步推送至城市生命线安全工程平台，提升事故处置效率，进一步提升管道设施安全防护水平。
二是“系统”监管全。在管道气监管方面，通过对接福州华润燃气的业务系统，将燃气管线养护、施工工地巡查、重点路段视频监控等数据全部纳入平台中，实时更新、观看相关数据，一旦发现异常情况，业务平台自动预警，并将消息推送至城市生命线平台，主管部门可对处置情况进行实时监控，落实监管责任。在瓶装气监管方面，对接气瓶安全追溯管理系统，汇聚燃气基础数据，采集气瓶充装到使用各环节数据，实现对瓶装燃气全流程、全链条可追溯精准管控，有效解决监管力量不足、运营管理不规范、用气安全隐患突出等问题，全面提升瓶装燃气安全治理水平。
三是“一网”统管强。将燃气企业、厂站、燃气从业人员、用户管理等基本数据纳入系统，实现对燃气信息数据的汇集、整合、统计分析等，提升燃气综合监管水平；利用大数据AI技术在重要燃气场站出入口、装卸区等关键环节部署视频监控实时视频监看，通过设置人、车黑白名单，严控外来人员、车辆进站，保障燃气厂站运行安全；同时，督促燃气企业落实燃气厂站、供应站每月一自查，对用气餐饮企业每月一巡检的要求，实现发现隐患、处置隐患闭环管理。
城市桥隧：信息融合，多维监管桥隧安全
城市桥隧专题整合了桥梁基本信息数据、巡查巡检数据、桥梁检测评估数据、人行通道积水监测数据以及桥梁结构实时监测数据，构建了桥梁类型、日常巡查、检测评估、桥梁监测、桥旁施工、人行通道、平台预警列表、道路病害等城市桥隧综合监管模块，基本实现了城市桥隧的全方位监管。
一是闭环管理，确保桥梁病害处置到位。全面对接全市中心城区桥梁、隧道设施的功能类型、养护类别和等级，形成桥梁基本信息数据库，做到“底数清”；整合历年桥梁定期检测成果，紧盯“三特”（特大、特殊结构、特殊位置）、安全状况差、运营风险大的桥梁开展针对性提升整治，结合利用时间、空间多维分析形成的问题热力图，加大对问题较多桥梁的监管力度，做到“靶向准”。对接数字城管、福城管小程序及桥下AI识别等多种渠道发现的桥梁异常事件，全面提升桥梁病害的发现、识别、派件、处置及存档等全流程管理水平，做到“闭环严”。
二是实时监测，及时消除桥梁安全隐患。针对7座跨江大桥和4座通航大桥安装的结构监测设备和防撞监测设备，对接实时报警信息，掌握桥梁结构整体运行状态。建立桥旁施工监测模块，动态掌握工程数量、施工时间、监测情况和预警情况。
三是提前预警，提高桥梁问题处置效率。建立人行地下通道实时监测模块，布设视频监控设施和智能化物联感知设备，实现积水提前预警。2024年以来，共发出502次各类预警信号。特别在今年“格美”台风期间，共收到预警45次，维护人员根据预警信息及时赶赴现场排除设备故障或启动应急抽水，实现台风期间地下人行通道“零积水”，大幅提升处置效率。此外，结合道路病害雷达探测数据，将疑似病害在地图上可视化呈现并提前预警处置。
城市供水：全链监控，提升供水品质效能
城市供水专题接入了水源地、水厂与管网水质监测数据、管网压力监测数据以及实时告警数据，构建了水源地、制水厂、供水量、上月用水情况、巡检信息、管网数据、应急信息、工单事件等供水调度管理模块。显著提升福州市供水系统的管理韧性。
一是智能监测与预警强化。平台全面整合了从“水源地”至“终端用户”的全链条数据，实现了供水全流程的智能化监控，管网浑浊度由0.3NTU下降至0.23NTU，降幅23%，出厂水合格率100%，水质综合合格率稳定在99.97%以上。
二是高效应急响应机制构建。平台建立了闭环的应急管理体系，涵盖实时监控、自动预警、即时响应、事件记录与全程跟踪等环节。对管网运行状态的实时拟合，包括管网流量、压力、流速、水损、供水范围、水龄等重要指标。可以针对有监测点的位置，进行在线测压点和测流点数据质量的管理，包括实时性、平均误差、完整率、可靠度等，并进行必要的报警，方便主管部门对异常处置情况进行监督。
三是日常巡检与精细管控升级。针对第三方施工可能带来的风险，实时跟踪并记录工地施工动态，将日常进行工地巡查的数据上传至平台，有效保障了工地内供水管道及其附属设施的完整性和可视化程度。在系统的支撑下，通过大数据分析、人工智能等技术，实现供水智慧化、精细化管理升级，进一步巩固了供水系统的安全防线。
城市供水：全链监控，提升供水品质效能
排水防涝专题汇聚了基础设施数据、雨量监测数据、河道库湖水位监测数据、积水预警数据、应急资源数据、监测告警信息，构建了天气情况、河道水位、监测预警、报警事件、视频监控、防汛布控、巡查事件等排水防汛监控模块，实现对城区1000多个库、湖、池、河、闸、站的智慧、精准管控。
一是打造全面监测体系。对接福州市已有的85个雨量站、390个水质水位、750个路面积水、1604个管网水位监测点，整合气象、水文等部门数据，建设天地一体化监测体系，掌握全市重点水系要素运行状况，为排水防涝的调度决策提供数据支撑。
二是防涝预警全知道。依托联排联调中心打造的福州城区水系科学调度系统，对全市的各类监测信息、预警信息、应急资源进行统筹。当发生城区内涝时，同步预警信息与预案流程，可协助主管部门实现全市排水防涝工作的远程指导和指挥调度。
下一步，福州市将全面贯彻落实党的二十大精神，按照住建部的要求，持续加强新、改、扩建管线的规划和施工管理，定期对城市生命线工程进行普查或详查，确保城市生命线工程基础数据的现势性和准确性；持续推进城市体检，开展风险评估，完善风险清单；持续对接、布设配套物联感知设备，丰富城市生命线感知网络；持续加快城市基础设施各行业监管信息系统整合，构建运行监测评价体系；贯彻落实政府、行业监管部门和企业三方责任，建立多部门联动风险处置协调体系和工作机制，逐步拓展和丰富“智治”新模式，力争实现“一网统管”，进一步提升城市基础设施运行的风险防控和应急处置综合能力。